[摘要] 针对近期被曝光的1457宗囤地名单，国土部土地利用司司长廖永林昨日在接受媒体采访时表示，目前土地闲置大体分两类，企业自身原因造成的占46%，另外占54%的闲置土地主要是由政府原因造成的。
针对近期被曝光的1457宗囤地名单，国土部土地利用司司长廖永林昨日在接受媒体采访时表示，目前土地闲置大体分两类，企业自身原因造成的占46%，另外占54%的闲置土地主要是由政府原因造成的。分析认为，国土部意图通过施压地方政府，以期尽快解决囤地现象。
“造成囤地的主要原因，一个是企业自身由于资金的不到位、开发政策的调整造成了土地闲置，这样我们就应该严格按照土地闲置处置办法来做。还有就是企业拿了地以后由于政府原因没法进行开发。”廖永林指出，这主要有两种类型：一类是已经供应的土地并非“熟地”，即征地拆迁尚未完成，无法直接开发；另一类就是卖地以后，涉及到城市规划的调整，导致土地无法如期开工等。
国土部的这一表态，将地方政府推到囤地事件的前台，但业内人士也指出，所谓政府原因，其实也跟开发商不无关系。一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，确有很多聪明的企业置身于地方政府“呵护”之下，名正言顺地囤地，坐待土地，一般给出的理由均是拆迁或者城市规划更改。此前，SOHO中国董事长潘石屹就曾公开表示，在房地产界“囤地”比盖楼赚钱。
上述业内人士表示，在现有财税体系下，地方资金捉襟见肘，只能通过卖地来赚钱，很多开发商便是看中这一点，通过不断买地—改规划—囤地来达到坐等的目的。
不过，北京大学房地产研究所所长陈国强指出，相关部门打击囤地的政策由来已久，像闲置满两年无偿收回等是早就有的规定，但一直以来难以彻底解决囤地问题的主要原因，还是地方政府的执行力不够以及土地情况比较复杂。“有些是政府规划变更，还有的地块涉及方方面面的利益，若处罚就会影响很多方面，所以当地政府往往睁一只眼闭一只眼。”
对此，廖永林也明确表示，超过合同规定时间一年以上不开发的，都叫做闲置土地。是企业原因，闲置满一年的，将收取土地出让金的20%作为闲置费；闲置满两年以上的，将通过收回土地的方式来处理。如果是政府原因，就采取促进开发利用、改善相应条件的措施，长期不改的进行行政问责等。
两次房地产调控，力度不断加大，将使房地产市场各主体的心理预期和行为发生变化，进而改变房地产市场的运行趋势。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员廖英敏
今年4月的次房地产调控一度遏制房价较快上涨的势头，取得了初步的效果。但进入8月份，随着房价涨幅的回落、及商品房促销，积累的潜在需求陆续释放。加之货币流动性充足和通胀预期加强，部分投资者试探入市。9月份统计局公布的房地产市场运行数据反映出“金9月”房地产市场再度回暖，当月商品房销售同比一跃增长16.6%，新建房和二手房环比价格均上涨0.5%，房价开始抬头，有加快上扬的趋势。
9月末，中央有关部委分别出台措施，对房地产市场进行再次调控，并加大了力度。主要表现在：一是对地方政府严格实行问责制，要求各地尽快出台落实国办发10号文件的实施细则。对房价过高的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数，将稳定房地产市场的责任交给地方政府。二是多个房价上涨过快的一线城市出台了“限购令”，采取行政手段严格限制投资、投机购房和非常住居民购房，即使是付全款也不可能再购房，将投资、投机需求彻底挤出市场。三是加大信贷政策的力度。暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款；住房贷款首付款比例调整到30%及以上等。四是督促加快住房供给的进度。加强督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。严厉查处房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，督促开发商加快推盘速度。更为重要的是，央行启动了利率调控的手段，提高了存贷款利率水平，同时增加了消费者购房和开发商建房的成本。
两次房地产调控，力度不断加大，将使房地产市场各主体的心理预期和行为发生变化，进而改变房地产市场的运行趋势。10月份以来房地产市场形势急转直下，自住性需求再次持币观望，等待房价回落；首次置业成本提高，将抑制超前消费、不具备购房风险防范承受能力的需求，减少了刚性需求；投资、投机者将被迫撤出房地产市场，携带大量资金寻找其他投资渠道，投资性需求得到明显抑制，住房回归消费品的特性正在越来越明显。伴随着需求范围明显缩小，一些一线城市住房销售量大幅下降，一些开发商可能采取推迟开盘时间，静观政策与市场的变化应对策略，但由于政策和资金的约束，推盘时间不可能太长。可以预计今年四季度将出现需求萎缩、市场清淡、供给逐步增加的局面，房地产市场将进入调整期，调整的深度和时间的长度将大于五六月份，随着住房供求形势的改善，房价将逐步回落。但也应该看到，目前我国所处的发展阶段，自住性需求比较旺盛，一旦房价回落到这些需求可承受的水平，需求将逐步释放。
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