[摘要] 为期三天中央经济工作会议在北京闭幕，作为年度最高年级别的经济会议，早在一个月前各大媒体便开始预测会议的内容，到在今晚6点50分左右，答案已经全部揭晓，此刻，之前猜测的对与错已不再重要，重要的是，要告诉大家，本次会议传递了什么样的信号。
为期三天中央经济工作会议在北京闭幕，作为年度年级别的经济会议，早在一个月前各大媒体便开始预测会议的内容，到在今晚6点50分左右，答案已经全部揭晓，此刻，之前猜测的对与错已不再重要，重要的是，要告诉大家，本次会议传递了什么样的信号。
一是健康运行
首先在宏调方面，对比去年的“保持经济平稳较快发展”，今年改成了“保持经济平稳健康运行”，扣一下字眼，2011年中国经济追求的是平稳前提下的较快发展，而2011年，我们追求的则是平衡前提下的健康运行。从较快发展到健康运行的转变，突出了中央对于经济运行质量的重视和强调，也就是说，中国未来追求的是一种健康的发展，而不再单纯追求快速，这事实上也是科学发展观的体现，这也在后面中央对地方政府在确定发展指标时的要求相吻合，即“不能盲目追求高速度。”这也为2011年中国经济发展定下了基调。
在具体的宏调政策的表述上，已经没有悬念，一周前的中央政治局会议，已经对明年宏观调控政策进行了明确，即积极的财政政策和稳健的货币政策，本周五央行再次上调存准率已经提前发出了稳健货政策政策的信号。
在财政政策方面，中央特别强调，要发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。如此表述，是否意味着财政政策在2011年将发挥更大的作用，尤其是调节分配和促进和谐方面，这也折射出明年中央将在收入分配改革方面，将投入更多的财政的力量。
二是强农惠农
农业是万业之本，在本次中央经济工作会议上，中央将推进和发展现代农业及加大农产品供应，放到了第二重要的位置，比经济结构调整更重要，这显示了中央对农业问题的极度关注。
会议通稿的表述中，有两句话值得关注：强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。首先中央将强农惠农的认识放到了一个的高度，这就要求各部委，地方政府照办，其次是政策力度的加大，而且是只能加大不能减少。
这样的提法的背景是，城乡收入差距在继续扩大，而农村的CPI增长速度一直超过城市，农民收入增长仍然缓慢，而在地方政绩和企业利润的冲动下，一些不合法的行为在农村蔓延，如轰轰烈烈的农民被上楼运动。
进入21世纪以来，中国的每一次通胀均从农产品引起，此次经济工作会议对农业重要性的上提，也是对通胀问题的关注。会议提出要加强农产品供给，正是11月份物价调控的重要内容。
三是绿色经济
第三大任务，本次会议将经济结构调整上升到战略高度。本次会议提出，要加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。提出了优化三大结构，即调整优化需求结构，优势投资结构，优化产业结构。在需求结构中，突出消费的拉动力，投资结构中，提高投资质量和效益，严控投资产能过剩产业，在产业结构中，提出了加大服务业的比重，特别提到了战略性新兴产业。
在结构调整的篇章中，值得注意的是，本次会议对节能减排着墨良多。提出了发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力等。
中央经济工作会议闭幕当日，正是联合国坎昆气候大会闭幕之日，尽管会议没有多少实质性的成果，但是为期12天的会议折射出的是世界各国对温室气候排放的担忧，大家都在想办法减排。
因此，可以预见的是，2011年，绿色经济又将成为热点，这种热点，一方面是地方政府的强力推进和落实中央提法，另一方面则是通过发展挥市场机制，引导企业将发展绿色经济成为自觉行动，这也更有赖于政府健全激励和约束机制的建立。
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四是基本公共服务
第四大任务是，完善基本公共服务，创新社会管理机制。去年的经济工作会议并没有将“完成基本公共服务”提高到六大任务之列，而是“保障和改善民生。”相比之下，基本公共服务的提法，更加突出“公共性”，即更倡导公平，更强调中央政府和地方政府的成对公众的“服务”功能和职责，也更强调公民的权利，此种提法更符合21世纪公共行政和政府改革的核心理念。
从此次会议的提法看出，重视和发展学前教育是一个亮点，各地曝出的天价幼儿园成为新闻之后，国务院总理温家宝专程赴北京的两家幼儿园调研，并召开国务院常务会议研讨，快速制定加快和支持学前教育的若干政策，明年重在落实。
会议提出了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，这也是一个新提法，可以预见，明年各地的文化产业将掀起一股投资的狂潮，但也须防止地方一窝风乱刮，不顾实际条件硬上的“政绩工程”。
会议对就业的新提法也值得关注，“要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。”更加积极的就业政策，就是要在“经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控、社会保障。”的基础上加码，将其作为经济社会发展的优先目标，可以预见，明年的两会的政府工作报告上，将对就业政策有着更为积极的表述。
在住房问题上，本次会议有一个全新的提法，即“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。”这是建立在大力发展公共租赁房，强化地方政府责任的基础之上提法，这应该有三层含义。一是在住房保障方面，更强调政府的责任，即强调中央与地方政府的双重责任，其次是，公共租赁房将成保障房的主力军，三是未来将打造具有中国特色的保障房和商品房并立的住房体系。
五是改革攻坚
会议提出，加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。该篇章列举了2011年及未来时期改革的重要任务，包括收入分配制度改革，包括财税方面制度的改革等等。之所以要突出“改革攻坚”，即因为上述领域改革难度极大，需要攻坚，如收入分配改革，喊了十多年，虽然每年都有一定的进展，但可以看出，改革的速度跟不上收入差距扩大的速度，改革需要加强顶层设计，需要有更大的决心和勇气进行突破。
六是扩大进口
第六项任务是坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。该项任务实际上是在去年“推动出口稳定增长，促进国际收支平衡”基础上的深化和拓展。实际上讲的是进出口和吸引外资的内容。今年则更强调两个并重，即“坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，”并提出要扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用，从今年的外贸实践看，加大进口可适当降低中国的贸易顺差，减少国际政治压力，尤其是来自美国的压力。
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12日晚，在获悉中央经济工作会议闭幕的消息后，尹伯成特意上网浏览了关于会议的报道，遍览全文后他并未发现房地产调控的字眼，这令他有些吃不准。
上周末国家统计局发布了11月房地产运行情况，数据显示，11月当月，商品房销售面积10113万平方米，同比增长14.5%，量比10月份增加834万平方米，增长9.0%。价格方面，11月份，70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%，环比上涨0.3%。
这种“量价齐升”的局面令公众感到疑惑：政府出台了这么多调控政策，为什么房价还可以上涨？
“明年要进一步推进资源税改革，当前通货膨胀也比较严重，虽然明年会继续收紧流动性，但距离出现实质性效果还需要一段时间，这些因素导致明年的房价上涨预期再加重。”尹伯成认为，如果现在政府不出台新的调控手段，明年房价出现报复性反弹的可能性不是完全没有。
但今年中央政府为了遏制房价过快上涨，已经动用了财税、金融，乃至限购等行政手段，依然难以压制房价上涨势头，政府手中的牌还有什么呢？
业界将房产税看成了最后的底牌。近日，房产税开征的传闻再度浮现于市场，但此类消息已经在坊间多次流传，且具体开征细节仍不明朗。
虽然外界关心的楼市调控和房产税等在昨天权威渠道发布的会议报道中未提及，但会议强调，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
在楼市调控深入的过程中，保障房的托底作用能否发挥好将是一大关键。住房和城乡建设部日前发出通知，明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，这一数额大大超过此前的市场预期。
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