[摘要] 时值9月，国土资源部的建设用地供应又到了瓶颈期。本报获得的一份国土部执法监察局报告显示，进入七八月，东、中部地区违法违规用地急剧上升，违法用地反弹的原因是1-8月，全国计划指标安排使用已占全年80%以上，其中12个省已将全年的计划指标使用殆尽。
国土资源部人士8月30日向记者表示，有关差别化供地政策的系统研究，目前正由耕地保护司牵头进行。按照国土资源部内部文件的要求，这项工作将在年底结束。
“届时将会有一个系统的方案出台。”而根据记者了解的情况，除耕地保护司外，土地利用司及调控和监测司均有参与。
目前，我国每年土地供应均由国土资源部对各地进行统一管理。各地在将非国有建设用地转为国有建设用地时，均需使用新增建设用地指标，而该指标由各地依据项目需求提出申请，在每年年初由国土资源部分配给各省。
不过，由于审批程序繁复等诸多问题，目前的土地供应政策并不能完全符合地方经济发展的需求。在年初，国土资源部调研时便发现，2011年各地统计的新增建设用地指标需求便高达1616万亩，远远大于过去几年每年600多万亩的指标下发数量。而其中，中西部欠发达地区对指标的需求尤其饥渴。
但国土资源部也多次表示，将坚持“地根不放松”，每年下发给各地的用地指标不会有大幅提升，解决用地矛盾的办法则集中在差别化用地政策上。国土资源部土地利用司司长廖永林告诉记者，此次差别化用地政策的研究将涵盖供地的全流程，包括用地规划，审批、管理等多方面的内容。
记者了解到，调整方向则是探索对不同区域、不同产业差别化用地政策。西部地区有可能成为差别化供地政策受益者，国土资源部执法监察局局长李建勤此前也曾透露，“(今后)在用地审批环节更有利于西部地区的发展。”
提高审批环节效率，便将加快土地实际投入生产建设的速度。周转速度的加快，或许也能缓解各地的用地饥渴。有一位中部省份的国土资源系统官员曾对记者表示，此前一些项目用地的审批程序非常缓慢，有可能长达一两年。
而突破口可能是对一些无关耕地保护的土地开发利用上。在年初的国土资源工作会议上，曾有西部省份官员表示，西部有大量未利用的国有荒坡荒滩，在对这些土地进行开发时，国土资源部应考虑给予特殊政策。
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