[摘要] 对于中国楼市来说，今年冬天似乎来得特别早。在业内人士看来，“金九银十”早已不复当年风光，而近期二三线城市限购、各大银行上调首贷房利率等政策面层层加码，更让楼市寒风瑟瑟。统计局日前发布的数据显示，9月中国北京、上海、广州、深圳等46个城市房价出现停涨或下降。市场人士认为，中国部分城市的房价拐点已经隐现
保障房分配制度设计仍需细化
今年，住建部确定了开工1千万套保障房的目标，目前保障房开工率超过90%，完成千万套保障房目标已毫无悬念。但对于保障房大面积的集中开工建设，牛凤瑞认为，为避免造成新的不公，保障房的分配制度设计仍需细化、科学化。
牛凤瑞表示，目前保障房的概念已被“泛化”，包括有产权的保障房、经济适用房和无产权的公租房等等。而一千万套保障房仅仅是开工，不等于验收竣工，房子只有具备真正的居住价值才是实实在在的。
同时，牛凤瑞认为，保障房摇号问题容易造成新的不公。保障房分配仍需要多角度多层次来统筹考虑。
他还表示，国家在政策设计上应该使保障房分配更加公平。同时，我们仍处于社会主义初级阶段，整个住房保障标准不能定的太高。
投资客炒房是因缺乏投资渠道
打击投机炒房，是房地产调控的重要一环。对此，牛凤瑞表示，国内投资客的炒房问题是由于缺乏投资渠道引起的，打击投机炒房，要为庞大的民间资本增加投资渠道。
他认为，改善性住房需求仍是购房者的主体，投资需求只占一小部分。中国房地产行业基本态势仍是供不应求，这一走势短期内难以改变。在房地产领域，怎样满足人们日益高涨的住房需求，一切政策应该围绕这个问题去设计，这也与扩大内需、改善民生形成完美契合。
在牛凤瑞看来，国内投资客的炒房问题是由于缺乏投资渠道引起的。我国国内投资渠道狭窄，除了股市就是楼市。黄金、大蒜、生姜等等并没有太大的资金容量来融下中国庞大的民间资本。要增加投资渠道涉及到金融领域改革的问题，但就普通居民来说，没有其他投资渠道，就把钱都投到房产上，从而改善个人的生活条件和居住质量，这也是无奈之举。
对于如何解决炒房问题，牛凤瑞认为，先要解决炒房客与银行的暗箱操作问题。政策调控最终打击的目标仍是投资性需求，而不是自住性需求和改善性需求。房地产行业最终生产出的是实物，交易的也是实物，与西方国家有本质区别。
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