[摘要] 中国明年的保障房建设两大指标落定，开工不低于700万套，少于今年的1000万套。
中国明年的保障房建设两大指标落定，开工不低于700万套，少于今年的1000万套。
上周五召开的住房城乡建设工作会议公布了上述指标。
这已经是地方第三次与中央就保障房建设问题签下“军令状”。
谈及明年开工量，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成对《财经日报》记者表示，总体来说调整的幅度不小，但不能就此得出中国保障房的建设策略大调整的结论。
而外界的另一个疑问是，在楼市调控不放松的背景下，近两年保障房的大批上马能在多大程度上对冲经济放缓。
公开资料显示，在前三季度保障房开工率超过100%的城市中，一些城市同期GDP增幅较去年前三季度有所下降。
缩量早有先兆
早在上月，住建部就已宣布今年1000万套保障房全部开工。
不过，官方尚未公布千万套保障房的竣工率，而这项指标更为外界所关注。
媒体援引住建部部长姜伟新的话称，今年保障房有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3完成基础施工，基本符合住建部的要求。
对于明年700万套以上的开工量，住建部的要求是基本建成500万套以上，竣工量要高于今年。
结合这些指标判断，2011年的保障房竣工量大约在300多万套至500万套之间。
保障房建设缩量的预期早有释放。
今年8月份曾有媒体报道称，地方政府可能由于资金压力，2012年保障房开工量大约下降20%，降至800万套。官方当时并未对此作出回应。
在今年10月底举行的人大常委会专题询问上，姜伟新透露，2012年保障房开工量可能少于今年的1000万套。
他释放的另一个政策信号是，2012年准备对“十二五”保障性住房建设的数量和质量进行中期评估，并以此确定3600万套原定的规划数是不是要进行调整，需要的话应该进行调整。
明年开工量的缩减也改变了近几年保障房建设的主基调，不再一味增加建设规模，更加重视竣工量等“质”方面的指标。
“所有的指标和计划都会进行微调，保障房建设的调整也在情理之中。”尹伯成认为，虽然开工量指标减少300万套，但因为有去年和今年的结转项目，明年建设总量仍然很大。
他认为，地方政府在资金筹措、土地供应等方面早有压力，明年总体经济前景又不乐观，这种背景下调减保障房建设规模，也更符合实际需求。
此外，官方也开始寻求另外一种途径增加保障房供应。
22日，国务院副总理李克强在住房保障工作会上强调，政府也可通过购买合适的普通商品房现房来增加保障房有效供应。
尹伯成认为，这可以视为政府缘何调减保障房建设的一种考虑，如果楼市调控能实现房价合理回归，一些中低收入群体能够购买普通商品房，便可分流对保障房的需求。
当然，他强调，这是建立在房价确实能够“合理回归”的前提之下。
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