[摘要] 国土部昨日（12月21日）发布数据显示，今年1~11月，全国（不含西藏、新疆和新疆建设兵团）房地产用地供应12.82万公顷，同比增加47.8%。其中，住宅用地供应9.56万公顷，同比增加50.6%，占房地产用地供应总量约75%。
国土部昨日（12月21日）发布数据显示，今年1~11月，（不含西藏、新疆和新疆建设兵团）房地产用地供应12.82万公顷，同比增加47.8%。其中，住宅用地供应9.56万公顷，同比增加50.6%，占房地产用地供应总量约75%。
按国土部要求，今年各地的住宅用地供应指标为18.5万公顷。其中，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量应达到住房用地供应总量的70%。未达到上述指标的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。
国土部上述数据显示，前11个月，保障性住房用地供应1.34万公顷，同比增加43.5%，占住宅用地比例为14.01%。但对于棚户区改造住房、中小套型商品住房土地的供应数据，国土部并未公布。
国土部表示，上述供地规模能够确保今年580万套保障性住房建设所需用地。同时，自今年8月以来，保障性住房用地占住宅用地的比例已连续3个月回升。
今年年初，各地曾按照三类政策性住房用地不少于住房用地供应量70%的要求，分别上报年度供地计划。此后，为保证土地供应到位，国土部还对各地进行督查。
但按照公开数据，截至今年11月，不少地方通过招拍挂供应的土地规模，与年初制定的计划相差甚远，保障房用地供应计划也面临难以完成的情况。对此，一些地方国土部门解释为，很多土地并非通过公开市场出让。但是，这一解释仍无法平息质疑声。
国土部表示，继9月份部分地方房地产市场出现反弹苗头后，进入11月，一些地方购地竞价热度趋旺，“地王”、“天价地”在短时间内集中出现，并推动整体地价走高。不过，（这在）总体上仍属个别现象，多集中在部分重点城市的个别优质地块，尚未形成群发效应。
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刚结束不久的中央经济工作会议上，提出要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。会议还强调，要强化政府职能，调动社会各方面的力量，加大保障性安居工程建设力度。
此前，住建部向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》备受媒体关注，该通知明确提及2011年计划建设保障性安居工程1000万套，与今年580万套的规划相比，同比增长了72.4%。
12月13日，《证券日报》记者采访了多位地产分析师，对于此次中央经济会议所提及的住房“双体系”以及千万套保障房的推出，他们既肯定这项政策对于房地产市场的长期积极影响，但同时也对保障房的资金瓶颈及地方政府执行力度表示担忧。
美好蓝图遭遇资金瓶颈
《中国城市状况报告2010/2011》显示，中国城镇人口达6.2186亿，而且今后5年内，中国城镇人口将超过农村人口。以三口之家计算，目前中国城镇家庭约为2亿户。2011年1000万套保障房的推出，意味着每20户家庭，将拥有一套保障房。
另有安信证券研究报告中指出，2009年保障性住房及棚户区改造为330万套。2010年计划推出保障性安居工程580万套，2011年则计划推出1000万套。2010、2011年两年保障性住房的计划推出套数同比增长都在70%以上，这一数据高于社科院对中国城镇化率46.6%——也就是说，保障性住房的增长率要高于城镇人口增长速度。
如果再加上2009、2010两年的保障房推出总量，前景似乎可以更加美好。
但是，远景虽美好，却需现实保证。工商联房地产商会会长聂梅生曾公开指出，2009年9月份之前，保障性住房的投入才完成了全年的40%，总投资不过1000多亿元。
据住建部统计，1-9月份保障性安居工程完成投资4700亿元，占全年计划的60%。以此计算的话，全年580万套保障性安居工程计划投资应超过7800亿元。以上面标准粗略估计的话，1000万套保障性安居工程至少需要1.34万亿的投资。
中国房地产协会副会长顾云昌曾表示，目前保障房建设资金主要来自三方面：政府土地出让净的10%、公积金收入以及地方政府的财政收入。以2009年各地土地出让总价款15910.2亿元计算的话，地方政府即使真的能够拿出10%的土地出让来建设安居工程，也不过贡献1600亿左右。更何况，有很多地方政府在这一块是欠缴的。有业内人士曾指出，地方政府对于拿土地出让金来建保障房一事，“意愿是不强的”——“如果你去翻一下地方政府的旧账，他们其实都欠了很多债”。
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