[摘要] 此前,住建部向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》备受媒体关注,该通知明确提及2011年计划建设保障性安居工程1000万套,与今年580万套的规划相比,同比增长了72.4%。
刚结束不久的中央经济工作会议上,提出要加快推进住房保障体系建设,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。会议还强调,要强化政府职能,调动社会各方面的力量,加大保障性安居工程建设力度。
此前,住建部向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》备受媒体关注,该通知明确提及2011年计划建设保障性安居工程1000万套,与今年580万套的规划相比,同比增长了72.4%。
美好蓝图遭遇资金瓶颈
《中国城市状况报告2010/2011》显示,中国城镇人口达6.2186亿,而且今后5年内,中国城镇人口将超过农村人口。以三口之家计算,目前中国城镇家庭约为2亿户。2011年1000万套保障房的推出,意味着每20户家庭,将拥有一套保障房。
另有安信证券研究报告中指出,2009年保障性住房及棚户区改造为330万套。2010年计划推出保障性安居工程580万套,2011年则计划推出1000万套。2010、2011年两年保障性住房的计划推出套数同比增长都在70%以上,这一数据高于社科院对中国城镇化率46.6%——也就是说,保障性住房的增长率要高于城镇人口增长速度。
如果再加上2009、2010两年的保障房推出总量,前景似乎可以更加美好。
但是,远景虽美好,却需现实保证。工商联房地产商会会长聂梅生曾公开指出,2009年9月份之前,保障性住房的投入才完成了全年的40%,总投资不过1000多亿元。
据住建部统计,1-9月份保障性安居工程完成投资4700亿元,占全年计划的60%。以此计算的话,全年580万套保障性安居工程计划投资应超过7800亿元。以上面标准粗略估计的话,1000万套保障性安居工程至少需要1.34万亿的投资。
中国房地产协会副会长顾云昌曾表示,目前保障房建设资金主要来自三方面:政府土地出让净的10%、公积金收入以及地方政府的财政收入。以2009年各地土地出让总价款15910.2亿元计算的话,地方政府即使真的能够拿出10%的土地出让来建设安居工程,也不过贡献1600亿左右。更何况,有很多地方政府在这一块是欠缴的。有业内人士曾指出,地方政府对于拿土地出让金来建保障房一事,“意愿是不强的”——“如果你去翻一下地方政府的旧账,他们其实都欠了很多债”。
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