[摘要] 近年来，一些地方政府财政收入过度依赖土地出让、房地产开发的土地财政现象受到社会广泛关注，其派生出的暴力拆迁、房价飙涨等一系列社会问题更是不容忽视。党中央、国务院对此问题高度重视，收紧“地根”、调控楼市等措施重拳频出。
近年来，一些地方政府财政收入过度依赖土地出让、房地产开发的土地财政现象受到社会广泛关注，其派生出的暴力拆迁、房价飙涨等一系列社会问题更是不容忽视。党中央、国务院对此问题高度重视，收紧“地根”、调控楼市等措施重拳频出。最近，随着北京从2月17日起正式实施“史上最严厉”房地产调控措施，以及各地紧锣密鼓出台楼市限购令，范围的新一轮房地产调控序幕已经拉开。面对调控高压线，那些深陷土地财政困局的地方政府压力不可谓不大。但是，一些地方政府为了拿到宝贵的土地资源，继续拓展土地财政的财源，可谓绞尽脑汁：申办各类“盛会”；以新农村建设为名逼农民上楼；保障房建设；旧城改造；整理土地……诸多花招，都有可能使楼市调控的威力大打折扣。
“拿地”冲动有多少借口
新春之际，江苏北部某县城的新城区，宽阔的大马路边几乎到处可见各个房地产项目的广告，营造出火热的经济发展氛围。这些广告牌背后，是高耸林立的新建楼盘和刚刚平整的新地块。而在离县城几公里外的农村，成片的旧民居被推倒，统一的农民集中居住区正在兴建之中。
这样的场景并非孤例。根据半月谈记者数月来的调查，在江西、安徽、江苏等省的一些相对欠发达地区，通过新建城区、新农村建设“圈地”的做法可称普遍。一位不愿透露姓名的地方政府官员告诉半月谈记者，新城建设和新农村建设，虽然从根本上讲也是为了地方发展，但如果从财政角度来看，由于不少地方仍然处于“吃饭财政”状态，要想满足各个领域不断增长的资金需求，的方法还是卖地，那么造新城、搞新农村建设的首要目的就成了置换城乡用地指标、“拿地”。
半月谈记者注意到，在一些地级市、县级市和县城，短短几年里铺出的新城区摊子，甚至比几百年发展下来的老城区还大，与此同时展开的，是规模庞大的征地拆迁。而一些地方在新农村建设过程当中，有意无意地误读和利用城乡土地增减挂钩政策，其做法是大量拆退农村宅基地，同时兴建标准不一的农村集中居住区，而“节余”出来的宅基地等农村建设用地则通过一系列操作，最终作为建设用地指标高价置换到城市。被拆去旧居的农民，则“被上楼”，不仅加大了农民生活成本，还严重损害了农民土地权益。
在一些大城市，旧城改造、土地整理、举办各类盛会则有“异曲同工”之妙。在众多城市，旧城改造往往以大规模拆迁方式运作，迁走居民后，地方政府顺利从中拿地，以招标、拍卖、挂牌的方式出让，最终获取巨额土地出让金。而举办盛会，不仅能够“擦亮”城市形象、提升土地价值，更能以堂而皇之的名义直接拿地用于盛会。盛会结束后，拿到的土地当然就可以用于房地产开发，政府的土地财政由此又多了一笔收入。
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